第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)

　　(2021年8月25日)

　　國(guó) 務(wù) 院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室

　　自然資源部   國(guó) 家統(tǒng)計(jì)局

　　2018年9月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)，以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總數(shù)據(jù)。“三調(diào)”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管控，歷時(shí)3年，21.9萬(wàn)調(diào)查人員先后參與，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況。現(xiàn)將全國(guó)主要地類數(shù)據(jù)公布如下：

　　(一)耕地12786.19萬(wàn)公頃(191792.79萬(wàn)畝)。其中，水田3139.20萬(wàn)公頃(47087.97萬(wàn)畝)，占24.55%;水澆地3211.48萬(wàn)公頃(48172.21萬(wàn)畝)，占25.12%;旱地6435.51萬(wàn)公頃(96532.61萬(wàn)畝)，占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺-淮河以北。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大，占全國(guó)耕地的40%。

　　位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬(wàn)公頃(28243.68萬(wàn)畝)，占全國(guó)耕地的14.73%;位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬(wàn)公頃(71739.85萬(wàn)畝)，占37.40%;位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬(wàn)公頃(91809.26萬(wàn)畝)，占47.87%。

　　位于年降水量800mm以上(含800mm)地區(qū)的耕地4469.44萬(wàn)公頃(67041.62萬(wàn)畝)，占全國(guó)耕地的34.96%;位于年降水量400-800mm(含400mm)地區(qū)的耕地6295.98萬(wàn)公頃(94439.64萬(wàn)畝)，占49.24%;位于年降水量200-400mm(含200mm)地區(qū)的耕地1280.45萬(wàn)公頃(19206.74萬(wàn)畝)，占10.01%;位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬(wàn)公頃(11104.79萬(wàn)畝)，占5.79%。

　　位于2度以下坡度(含2度)的耕地7919.03萬(wàn)公頃(118785.43萬(wàn)畝)，占全國(guó)耕地的61.93%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地1959.32萬(wàn)公頃(29389.75萬(wàn)畝)，占15.32%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地1712.64萬(wàn)公頃(25689.59萬(wàn)畝)，占13.40%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地772.68萬(wàn)公頃(11590.18萬(wàn)畝)，占6.04%;位于25度以上坡度的耕地422.52萬(wàn)公頃(6337.83萬(wàn)畝)，占3.31%。

　　(二)園地2017.16萬(wàn)公頃(30257.33萬(wàn)畝)。其中，果園1303.13萬(wàn)公頃(19546.88萬(wàn)畝)，占64.60%;茶園168.47萬(wàn)公頃(2527.05萬(wàn)畝)，占8.35%;橡膠園151.43萬(wàn)公頃(2271.48萬(wàn)畝)，占7.51%;其他園地394.13萬(wàn)公頃(5911.93萬(wàn)畝)，占19.54%。園地主要分布在秦嶺-淮河以南地區(qū)，占全國(guó)園地的66%。

　　(三)林地28412.59萬(wàn)公頃(426188.82萬(wàn)畝)。其中，喬木林地19735.16萬(wàn)公頃(296027.43萬(wàn)畝)，占69.46%;竹林地701.97萬(wàn)公頃(10529.53萬(wàn)畝)，占2.47%;灌木林地5862.61萬(wàn)公頃(87939.19萬(wàn)畝)，占20.63%;其他林地2112.84萬(wàn)公頃(31692.67萬(wàn)畝)，占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm(含400mm)以上地區(qū)。四川、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大，占全國(guó)林地的34%。

　　(四)草地26453.01萬(wàn)公頃(396795.21萬(wàn)畝)。其中，天然牧草地21317.21萬(wàn)公頃(319758.21萬(wàn)畝)，占80.59%;人工牧草地58.06萬(wàn)公頃(870.97萬(wàn)畝)，占0.22%;其他草地5077.74萬(wàn)公頃(76166.03萬(wàn)畝)，占19.19%。草地主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份，占全國(guó)草地的94%。

　　(五)濕地2346.93萬(wàn)公頃(35203.99萬(wàn)畝)。濕地是“三調(diào)”新增的一級(jí)地類，包括7個(gè)二級(jí)地類。其中，紅樹林地2.71萬(wàn)公頃(40.60萬(wàn)畝)，占0.12%;森林沼澤220.78萬(wàn)公頃(3311.75萬(wàn)畝)，占9.41%;灌叢沼澤75.51萬(wàn)公頃(1132.62萬(wàn)畝)，占3.22%;沼澤草地1114.41萬(wàn)公頃(16716.22萬(wàn)畝)，占47.48%;沿海灘涂151.23萬(wàn)公頃(2268.50萬(wàn)畝)，占6.44%;內(nèi)陸灘涂588.61萬(wàn)公頃(8829.16萬(wàn)畝)，占25.08%;沼澤地193.68萬(wàn)公頃(2905.15萬(wàn)畝)，占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份，占全國(guó)濕地的88%。

　　(六)城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃(52959.53萬(wàn)畝)。其中，城市用地522.19萬(wàn)公頃(7832.78萬(wàn)畝)，占14.79%;建制鎮(zhèn)用地512.93萬(wàn)公頃(7693.96萬(wàn)畝)，占14.53%;村莊用地2193.56萬(wàn)公頃(32903.45萬(wàn)畝)，占62.13%;采礦用地244.24萬(wàn)公頃(3663.66萬(wàn)畝)，占6.92%;風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬(wàn)公頃(865.68萬(wàn)畝)，占1.63%。

　　(七)交通運(yùn)輸用地955.31萬(wàn)公頃(14329.61萬(wàn)畝)。其中，鐵路用地56.68萬(wàn)公頃(850.16萬(wàn)畝)，占5.93%;軌道交通用地1.77萬(wàn)公頃(26.52萬(wàn)畝)，占0.18%;公路用地402.96萬(wàn)公頃(6044.47萬(wàn)畝)，占42.18%;農(nóng)村道路476.50萬(wàn)公頃(7147.56萬(wàn)畝)，占49.88%;機(jī)場(chǎng)用地9.63萬(wàn)公頃(144.41萬(wàn)畝)，占1.01%;港口碼頭用地7.04萬(wàn)公頃(105.64萬(wàn)畝)，占0.74%;管道運(yùn)輸用地0.72萬(wàn)公頃(10.85萬(wàn)畝)，占0.08%。

　　(八)水域及水利設(shè)施用地3628.79萬(wàn)公頃(54431.78萬(wàn)畝)。其中，河流水面880.78萬(wàn)公頃(13211.75萬(wàn)畝)，占24.27%;湖泊水面846.48萬(wàn)公頃(12697.16萬(wàn)畝)，占23.33%;水庫(kù)水面336.84萬(wàn)公頃(5052.55萬(wàn)畝)，占9.28%;坑塘水面641.86萬(wàn)公頃(9627.86萬(wàn)畝)，占17.69%;溝渠351.75萬(wàn)公頃(5276.27萬(wàn)畝)，占9.69%;水工建筑用地80.21萬(wàn)公頃(1203.19萬(wàn)畝)，占2.21%;冰川及常年積雪490.87萬(wàn)公頃(7362.99萬(wàn)畝)，占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大，占全國(guó)水域的45%。

　　“三調(diào)”是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查。“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國(guó)國(guó)土利用狀況，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡。確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地模式。

　　“三調(diào)”成果是國(guó) 家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(完)

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